2024-02-07 来源：诏安纪委监委 责任编辑：许晓虹
2023年，诏安县委持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央巡视工作方针，有力有序推进巡察“全覆盖”，共完成对13个县直机关，5个乡镇及下辖92个行政村（社区）的巡察任务，截止目前，县级层面覆盖率达55.29%，村级层面覆盖率达56.92%，两个进度均在全市前列。
“以前污废水直接排入赤水溪河道，巡察过后，现在的水越来越清澈了，也没有刺激的气味了。”白洋乡赤水溪白洋段流域沿线塘西村民开心地说道。
村民生活环境的“蝶变”映射出我县巡察治理综合功效。2023年，我县坚持把“两个维护”作为根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，政治巡察定位更加清晰，发现问题更加精准，整改和成果运用更加有效，民生社会效果持续放大，巡察利剑作用不断彰显。
坚持政治首位
锚定巡察监督“航向标”
“要突出政治引领，进一步推动巡察工作具体化精准化。坚持围绕中心、服务大局，把保障县委中心工作落地见效作为巡察工作的重要任务，切实发挥巡察推动改革、促进发展的作用。”2023年9月，在听取县委第三轮巡察情况综合汇报时，县委主要领导对巡察工作作了重点强调，为我县巡察工作把航定向。2023年，县委高度重视巡察工作，先后召开5次常委会会议及书记专题会会议、6次领导小组会议研究巡察工作，县委主要领导2次作出批示，领导小组成员参加动员部署会3次、深入开展中期调研5次……
一组组数据的背后，彰显了县委始终站在“两个维护”的高度谋划推动、坚持把巡察工作作为“书记工程”抓紧抓牢抓实的使命感和责任感，县委主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，为推动我县巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸提供坚强组织保障。
县委巡察工作领导小组始终坚持政治巡察属性，围绕中心、服务大局，将落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求作为第一聚焦监督重点，特别是围绕优化营商环境、乡村振兴、深化基层社会治理、“两违”治理、海上养殖综合整治、耕地“非农化”“非粮化”整治等中心工作，紧盯人民群众反映强烈的问题和急难愁盼的事项，下沉一线了解真实情况、发现根本问题、解决深层次矛盾，使政治监督更有成效，通过推动解决群众关切的“小问题”，来赢得民心向背的“大政治”。
我们紧紧围绕“知、督、促”工作机制，坚持“望、闻、问、切”四措并举，充分运用“四定一督”工作机制，深入查找并推动解决群众关切的农村集体“三资”管理方面问题，让广大群众在改革中共享更多成果。在实地走访中，群众向巡察组反映村部分集体滩涂长期被村民占用经营问题。巡察组针对该问题深挖细查,发现该村确实存在集体滩涂未经过发包程序、长期被村民占用经营问题，同时，延伸至其他村，发现个别村也存在同样的问题。巡察反馈后，该乡镇针对该问题开展系统整改，要求各村（社区）梳理澄清资产资源家底，形成资产资源台账，并由乡镇录入漳州市“三资”监管预警平台，主动公开，接受群众监督。经督促整改，该乡镇在完成原被占用的集体滩涂整改的基础上，又指导各村（社区）陆续发包集体滩涂2648亩。
这一年，我们聚焦乡村振兴领域，共发现乡村振兴领域问题24个，农村集体“三资”管理方面问题20个，助力全县运用“四定一督”工作机制规范发包资产资源431宗，带动村财增收1.42亿元。
这一年，我们聚焦助力“产业发展项目建设提升年”活动，在巡察乡镇和工程项目建设的行业主管部门时，发现工程项目建设领域问题27个。
这一年，我们聚焦县委六次全会关于促进民营经济高质量发展要求贯彻落实情况，同步开展优化营商环境专项巡察，推动影响营商环境的24个问题完成整改。
这一年，我们聚焦干部作风“五不”问题和“转作风优效能”专项整治，特别是将“股长做派”“科长天大”作风突出问题专项整治纳入巡察监督内容，发现作风建设问题14个。
……
坚持系统思维
织密筑牢高效“监督网”
“文化广场越来越大，灯火通明，我们终于可以在家门口欣赏高雅艺术了。”“文化氛围越来越浓了，群众业余生活更加丰富了。”参加完“奏响丹诏乐章 同唱时代赞歌”交响合唱音乐会的群众纷纷说道。
这是针对文化领域开展板块轮动巡察的整治成果，通过巡察发现该领域存在文化产业扶持力度不足、优秀文化作品创作能力不均衡等问题，我们随即推动被巡察党组织开展系统治理，通过加强文化基础设施建设、优秀文化作品送下乡等措施，逐步形成自觉弘扬中华优秀传统文化的良好氛围，不断增强文化自信，文化艺术中心的投用就是其中一个缩影。
近年来，我县聚焦县级巡察单兵作战、质效不高的问题，通过统一规划打破条条框框，将被巡察党组织分为不同板块，按照“常专结合”“板块轮动”方式高效推进巡察工作，实现分散监督向集中统一监督的转变。2023年，在第三轮巡察时对县总医院（含县中医院）、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县计划生育协会开展医疗卫生领域巡察，发现医疗卫生领域存在医疗监管机制不完善、医疗人才队伍建设不够有力等问题，推动县总医院（含县中医院）采取控制药价、合理用药、加强培训、送医下乡等多项措施解决群众“看病难、看病贵”问题，2023年，门急诊人均次收费同比下降6.91%，出院患者平均医药费用同比下降11%。
2023年，我们根据省委巡视工作领导小组关于推动对村（社区）巡察高质量发展的要求，对全县乡镇下辖的村（社区）有关情况进行摸底，因地制宜，精准分类施策，抓住不同村（社区）的主要矛盾，创新运用“1+N+1+1”机制（即贯穿一条主线，锚定N个专项，建立1张清单，组建1个专班），合理采取常规巡村、专项巡村等方式，对四都镇四都村、西梧村、大梧村，深桥镇树美村，桥东镇桥园村、外凤村等6个省级乡村振兴试点村、实绩突出村开展常规巡察，对上述三个乡镇下辖的其他村（社区）开展农村集体“三资”管理、工程项目建设领域专项巡察，提升对村（社区）巡察质效。
高质量的巡察工作，离不开其他监督力量的参与。2023年，纪检监察机关与巡察机构在贯通融合上再发力，强化资源共享，“攥指成拳”凝聚监督合力，持续释放监督叠加效应。
县委巡察组在巡察过程中发现，某村干部利用职务便利在土地承包合同上设置不合理条款侵占集体资产，经县委巡察工作领导小组批准后，移送县纪委监委，通过力量整合、信息共享等方式，以最快速度进行处置，该村干部受到党内严重警告处分。这是在巡察某乡镇时，充分运用“巡纪”联动监督方式的一次有益探索，县委巡察组联合县纪委监委相关纪检监察室共同对发现的问题线索进行核实，启动“快查快处”方式及时处置，形成震慑。
我们坚持巩固提升，及时固化制度成果，制定出台《关于建立健全县委巡察机构与县纪检监察机关工作协调机制的意见》，坚持力量整合、程序契合、工作融合，突出共享、高效、协调的目标导向，建立健全巡前信息互通、巡中问题线索“快查快处”、巡后联动促改机制，提升监督效能。
坚持标本兼治
打好成果转化“组合拳”
习近平总书记指出：“巡视不是把问题找出来就完事，要起到利剑作用，形成震慑，切实解决问题，不能高高举起、轻轻放下。”检验巡察工作成效，关键还是在整改上。
“对于刚才指出整改不到位的问题，我们全盘接受，立即行动，以时不我待的紧迫感抓好整改落实。”某单位主要负责人在被约谈时表态道。
召开巡察整改情况约谈会议是我县巡察整改阶段的一项新举措。2023年，我们建立整改情况向县委常委会汇报制度，并由县委巡察工作领导小组约谈整改进度缓慢的被巡察党组织主要负责人，对其他存在问题未整改到位的单位下发12份工作督办函，同时，下发8份《关于接续抓好巡察整改的提示函》，压紧压实整改主体责任，督促尽快完成整改，形成“整改-汇报-督导-约谈-再整改-再督促”的整改闭环监督链条。
2023年，我县在巡察整改监督上持续发力，健全完善“一套标准、三方联动、三种方式”整改督导模式，组织开展第二轮整改督导，推动未整改到位的37个问题得到有效整改，整改率达94.94%，推动各单位完善相关制度75条，追缴违规款项34.43万元，推动巡察整改提质增效。
做深日常监督，只是巡察整改的一个缩影。我们还注重抓好立行立改，明确4类立行立改事项，督促被巡察党组织做到立刻“行”、马上“改”，及时向巡察组报告情况，以“立竿见影”的实效让群众真切感受到巡察监督就在身边。在巡察某乡镇时，发现牛蛙违规养殖整治不力，部分村（社区）仍存在边整治边违规养殖现象，巡察组及时将情况反馈给乡镇党委，并督促立即整改，提升环境污染治理成效。
我们坚持把深化巡察整改与推动成果运用结合起来，督促被巡察党组织制定整改方案的同时，制定问责方案，分清责任人，强化责任追究，去年以来，共诫勉5人、责令11人作出书面检查。根据督导结果形成整改督导报告，从中归纳总结各单位整改过程中存在的共性问题、个性问题，并提出针对性建议，经县委主要领导批示后，抄清各被巡察单位对照整改，既传导责任压力，又指导推动整改有序推进。充分运用“一巡一分析”机制，针对工程项目建设等领域，形成了2份专题材料，促进健全制度、堵塞漏洞，持续提升以巡促改、以巡促建、以巡促治综合实效。
乘势而上开新局，扬帆起航再出发。今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好巡察工作意义重大。县委巡察工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，将党的二十大精神同工作实际紧密结合，坚定政治定位、站稳人民立场、擦亮巡察利剑，推动各项决策部署落地见效，为加快建设新兴工贸港口城市提供坚强保障。