金星乡邱城村：“拆旧房建新区” 打造滨海渔村“升级版”

金星乡地处诏安县沿海地带，下辖邱城村等典型滨海渔村。随着城镇化进程加快，农村“空心化”问题日益凸显。以邱城村南门祠堂片区为例，原有66户，85间房屋中，仅剩13户老人留守，4800平方米建筑大多空置闲置，部分已成危房，巷道狭窄，既是安全隐患，也是乡村振兴的“绊脚石”。金星乡深入贯彻落实中央一号文件“建设宜居宜业和美乡村”目标要求，紧扣漳州市委市政府“一革命四行动”工作任务，以邱城村“拆旧房建新区”为试点，探索出一条“党委引领，村级主体，群众受益，发展可持续”的“空心村”治理新路径。

目前66户已全部签订拆迁协议，项目进入土地平整阶段。

项目启动初期，部分群众对拆迁存有疑虑，对此，金星乡压实责任“全链条”，成立“空心村”治理工作专班，构建“乡党委书记亲自抓，驻村第一书记靠前指挥，乡领导班子挂点困难户，乡‘两违办’协同执法，包村干部及村‘两委’包片入户”的严密责任体系。实行“倒排工期，挂图作战”机制，将66户拆迁任务细化到天，责任到人，确保“千斤重担人人挑”。同时强化经费“硬支撑”，乡财政专门安排专项工作经费，全力支持邱城村开展政策宣传，房屋丈量，协议签订等前期工作，确保村级组织“有钱办事，有能力干事”，为项目顺利启动提供坚实物质保障。发动党员带头“作表率”，开展“党员亮身份，拆迁做表率”行动，村“两委”干部及党员代表率先签订协议，主动清理自家杂物。通过“关键少数”带动“绝大多数”，有效消除村民观望心态，形成“支部引领，党员冲锋，群众响应”的生动局面。

同时，金星乡创新推行“三情三理”群众工作法(用真情换理解，用公情取谅解，用柔情化抵触；讲清法理，讲透道理，讲明情理)，指导干部带着感情下沉一线，逐户走访，因户施策，解决群众困难。针对部分老人担心无处居住的顾虑，村集体投入资金搭建高标准临时安置房，通水通电，配备家具，供老人过渡居住；针对外出务工村民，通过“电话+微信+上门”三管齐下，多次跨省联络解说，确保政策传达无死角，逐一化解难题，最终赢得群众的理解和支持，66户村民全部签订拆迁协议。

漳州市《关于进一步深化“一革命四行动”扎实推进农村人居环境整治的通知》指出：加强拆后管理利用，坚决防止“一拆了之”，做好拆后平整，管理，利用，采取复耕，绿化，发展经济作物，改造民生项目等形式，促进拆后土地高效利用。邱城村坚持高起点规划，高标准建设，在“拆旧”基础上“建新”，正是对这一要求的精准落地。在县自然资源局，县住建局等部门指导下，结合邱城村实际，金星乡研究制定《邱城村南门祠堂片区改造实施方案》。新规划建设用地近7亩，由专业设计单位统一规划设计，围绕“滨海渔村”特色，推进巷道硬化，绿化亮化，管线落地，雨污分离等基础设施建设。建筑立面融入海洋元素，确保新建片区既符合现代生活需求，又保留渔村肌理，全力打造宜居宜业的滨海渔村新样板。

值得一提的是，金星乡明确新规划宅基地指标仅限原66户住户享有，不对外销售。原住户可根据自身实际，灵活选择“拿地补差价”自建房，或选择“土地分红”获得一次性收益，真正做到“取之于民，用之于民”。乡政府坚持“不与民争利”原则，乡财政投入300万元专项经费，全额承担规划设计，雨污管网等配套基础设施费用，村集体不收取任何收益，切实减轻群众负担，让利于民。

该项目的成功实施，不仅为邱城村创建省级美丽渔村、乡村振兴示范村奠定了坚实基础，也为全县探索治理“空心村”、盘活闲置资源提供了一条新路子。

图/文 林舒涵  邱 虹 通讯员刘小惠