打破行政壁垒！漳州办“大事”

跳出“一域”看全局

抱团联建兴沃野

——漳州积极探索片区化推进乡村全面振兴新路径

日前，省委农村工作领导小组出台关于分类有序、片区化推进乡村振兴的指导意见。漳州先行先试，跳出“一域”看“全局”，打破镇村行政壁垒，以片区化为基本单元，抱团发展、联动发展正成为漳州推进乡村全面振兴新的发力点。

组织联建破壁垒

从“各自为战”转向“一体共进”

所谓片区化，就是将若干个位置相邻、产业相关、资源互补的县域、乡镇、村庄视为一个有机整体，连片规划、连片建设、连片发展。

组织强则乡村强，机制新则面貌新

乡村发展的短板

表面是资源不足

深层是格局受限、机制固化

过去，各村行政独立、资源分割、力量分散，优质资源难以辐射、薄弱村落难以突围。推进片区化振兴，首要任务就是以党建破壁、以联建聚力，重塑乡村治理和发展格局。

今年来，漳州以联合党委为抓手，推动跨村抱团。在不改变原有行政区划和产权归属前提下，目前，全市灵活组建联村党委等跨村联建平台157个，覆盖635个村（社区），重点履行统筹规划、协调资源、共商决策等职能，以强带弱形成连片发展的产业带。

治理体系重构，资源配置优化，发展动能再造，实践印证成效。东山县前楼镇以下西坑村为中心，联合顶上村、叶厝村成立联村党委，统筹推进农渔旅融合发展，实施科技小院等项目14个，创新发展“冬春抓养殖、夏秋搞旅游”模式，联建村增收近50万元，带动片区超400人就业创业。

前楼镇海域养殖设施升级改造后的蓝色牧场

与此同时，漳州坚持市场化赋能，通过镇村联营、村企合作、国资入股等方式，推动联建片区组建“强村公司”，推动片区资源共建共享、风险共担、利益共沾。漳浦县整合近百个村社资源组建乡村振兴公司，深耕乌石荔枝酒、老菜脯、蝴蝶兰育苗等特色产业，让小特产集聚成大产业、小资源孵化出大效益。

事实证明，唯有打破行政壁垒、推动组团发展，才能破解“单打独斗做不大、分散发展做不强、区域发展不平衡”的乡村发展困局。

产业联动串链条

从“点状散落”转向“集群崛起”

产业兴

是乡村振兴的硬核支撑

漳州坚持

连片布局、链式延伸、集群提质

推动乡村产业

向“专精深”迭代升级

以土地整备激活空间潜力。通过规划统编、地块统整等，变分散为集中，变低效为高效，让“小田变大田”。漳浦县赤湖镇推进全域土地综合整治，统筹农用地整治、建设用地整理、生态修复等项目，覆盖13个行政村及1个国有林场，提升土地利用效益，实现“一块地种出‘N’样庄稼”，成为全省首批获省级批复的全域土地综合整治项目。

以科技赋能提升产业质效。推动联建村与高校、科研院所合作，建立“高校研发—基地试验—农户推广”链条。云霄杨桃产业片区对接福建农林大学专家团队，聚焦品种改良、化肥减量等技术难题，打造种质资源引进与创新、病虫害绿色防控等科研平台，与片区农户建立结对帮扶关系，杨桃亩均年收益大幅跃升。

以三产融合拉长增值链条。乡村产业振兴，关键在于跳出“只种不销、只产不加”的低端困境。平和县彭溪村等3个核心产茶村“跨村联建”打造“共享茶房”，以空间共享、设备共用、技术共传、利益共享为核心，研制奇兰奶茶等新产品20余种，茶叶伴手礼年销售额突破百万元，带动联建村村均集体经济收入年均增长7%。

平和县彭溪村等3个核心产茶村“跨村联建”

链式发展、集群发力、片区联动，正在让漳州乡村特色产业实现从“单点出彩”到“整片出彩、全域精彩”。

要素联享活资源

从“沉睡闲置”转向“活水奔流”

乡村不缺资源

缺的是

整合资源的机制

激活资源的路径

长期以来，乡村资金、土地、资产、物流等要素分散沉淀，大量优质资源“沉睡山野”。漳州打通要素流动堵点、破除资源利用壁垒，促进资源统筹配置、高效利用。

统筹“零钱”办“大事”。整合各村分散资金集中投向重大项目，变“撒胡椒面”为“攥指成拳”。龙文区整合7个村（居）资金和闲置土地，投资建设食用菌产业基地，打造集科研、生产、种植、加工、销售于一体的食用菌产业集群，项目首期分红达120万元。

畅通城乡物流循环末梢。农村流通是农产品出山、城乡互通的关键枢纽。漳州依托片区中心村优化快递进村物流设施布局，深化农村客货邮融合发展，打通农村寄递“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。长泰区创新“五融合”发展模式，整合站点、运力、人力、业态资源，实现快递农村全覆盖，统一分拣、集中配送、降本增效，农村物流通达率和运行效率大幅提升。

长泰区创新“五融合”发展模式

盘活闲置资产培育新业态。漳州鼓励片区统一收储、统一开发闲置农房、土地等资源，发展文旅、康养、文创等新业态。华安县华丰镇盘活闲置建设用地，由13个联建村以土地流转资金入股华丰产业园，采取“村集体入股+保底分红”模式，推动农产品加工、电商孵化、高山康养等业态片区集聚发展，让资源变资产、资金变股金、村民变股东。

从组织破壁重塑格局，到产业集聚做强支撑，再到要素激活赋能长效发展，漳州以片区化改革破解乡村发展瓶颈，以联动共赢夯实乡村振兴发展根基。随着联建机制持续完善、片区势能持续释放，漳州乡村必将持续迸发高质量振兴的新活力。

《闽南日报》2026年6月11日1版