机关强堡垒 争优竞先锋丨县人社局创新“五子登科”联动机制构建高质量就业创业生态链

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踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇。为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持深学争优、敢为争先、实干争效，进一步擦亮“诏安机关党建”名片，发挥先进典型示范引领作用，推动机关党建与中心工作深度融合、提质增效，现推出“机关强堡垒 争优竞先锋”专栏。

专栏将集中展示县直机关各级党组织在政治铸魂、组织强基、融合赋能、品牌创建等方面的典型做法与先进经验，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，宣传推广“一单位一特色、一领域一亮点”的党建创新实践，引导广大机关党员干部以红色为引领、以实干显担当，主动投身项目攻坚、基层治理、为民服务一线，着力建设让党放心、让人民满意的模范机关，为谱写中国式现代化诏安新篇章凝聚磅礴红色力量。

近年来，县人社局通过党建引领就业创业“五子登科”联动机制，从“摸底子、搭台子、招才子、结对子、给票子”五个方面精准发力，把政治优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，打造高质量就业创业生态链。“五子登科”联动机制实施以来，各项就业创业指标高质量完成，2025年度城镇新增就业任务完成率排名全市第一，人社牵头的“人才与用工”营商环境指标排名全市第一，失业保险金申领时限、企业保精准扩面专项任务、本地区新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数均位于全市第一层级。

“摸底子”

夯实就业发展“基本盘”

深耕党建引领基层治理，推行“党建+网格+就业”动态摸排机制，整合党员干部、人社专员等力量，组建“援企稳岗”先锋服务队，实行“分片包企、联户包人”责任制，常态化开展企业走访摸排。一是寻岗到一线。以产业园区为重点，主动到工业园区、企业走访，调查摸底分析企业用工需求、政策需求，建立健全辖区企业库名单，找准企业用工方面的难点、痛点、堵点。二是调查到一线。以农村外出务工人员、外来流动人口、务工返乡人员、就业困难人员等为重点，依托“网格化管理”，组织党员先锋队通过入户走访、电话回访、微信询问等方式，将就业服务队伍沉入15个网格里，摸清辖区就业人员信息，确保人员底数清、情况明。2025年度诏安县高校毕业生离校未就业实名制登记就业率完成情况位于全市第一档，本地区新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数位于全市第一层级。参加工伤保险人数排名全市第三。就业困难人员实现再就业排名全市第三。

“搭台子”

弹好稳定就业“多重奏”

创新构建立体化就业对接服务体系。线下常态化开展专场招聘活动，深入乡镇、园区摆摊设点；云端搭建线上招聘平台，依托漳州就业1580载体，实现岗位信息24小时线上推送。同时，开展“入企探岗、岗位体验、企业走访”特色活动，组织重点求职群体走进企业生产车间，直观了解企业环境。一是高频开展“线上+线下”各类招聘对接活动。立足县内企业需求和毕业生实际需要，高频举办“春风行动”“就业大篷车下乡赶集”“直播带岗”“省外招工”等各类招聘对接活动，全力打响“‘诏’聚英才·‘安’居乐业”招聘品牌。《诏安县创新“1335”工作法开辟高质量充分就业新路径》入选2026年一季度全省人社系统优化营商环境典型案例。二是探索“培训+就业”全链条闭环服务。实行“培训+取证+招聘+就业”一站式服务，着力解决技能培训和产业需求“两张皮”问题，让招聘企业与参训学员实现了求职与就业的“双向奔赴”。2025年以来，已举办职业技能培训班17期，培训学员1381人，审核发放职业技能培训补贴180.027万元，为企业健康发展提供强有力的技能人才保障。

“招才子”

构建人才聚集“新高地”

聚焦“两优三新”产业集群建设，创新推行“订单式培养、定向式输送、定岗式就业”服务模式，根据企业岗位技能需求，开设特色技能培训班，实现人才培养与企业需求无缝对接。一是筑巢引凤，让更多人才“知诏来诏”。大力实施“诏聚英才·安居乐业”行动，聚焦诏安县食品加工、海洋生物医药、新能源、婴童用品等多个领域，引进和发掘专业型人才。连续八年举办“海峡硒都”创新创业大赛，累计征集创业项目238个，落实资金100万元。2025年获福建省大中专毕业生创业省级资助项目数和资助总金额均位居全市第一。二是优巢养凤，让更多人才“在诏爱诏”。依托“硒博士众创空间创业孵化基地”、巾帼创客星空等国家级创业孵化基地，实现“孵化服务+创业培训+政策扶持+开放平台”全链条人才培育，硒博士众创空间获“国家级星创天地”“全国创业孵化示范基地”等20多项荣誉，巾帼创客星空入选全国“县域直播电商中心典型案例”，2025年组织15名初创经营者赴北大、清华等高校深造，审核通过市级人才项目补助资金55.8万元，审核发放第一批来漳高校毕业生安家补助资金97万元，为人才提供全方位、多层次、多要素的专业化服务。

“结对子”

画好服务跟踪“同心圆”

推行重点群体就业“1+1”结对帮扶专项行动，建立“一名党员干部、一名人社专员帮扶一名重点就业人员”的一对一专属帮扶机制，实行“一人一策、一户一方案”精准化帮扶。一是建立重点用工企业服务机制。创新开展人社干部“亲企日”活动，选派出一批懂政策、懂业务、能力强的党员干部与县内41家重点企业实现常态化“1+1”联系挂钩帮扶，精准了解企业用工需求，精准化开展企业供需对接。诏安县创新“找点、串线、拓面”养老保险扩面工作方法在全市人力资源和社会保障工作会议上作经验推广。二是落实离校未就业高校毕业生实名制帮扶机制。提供“1131”服务、推进百万见习岗位募集计划、实施困难帮扶专项行动，为离校未就业高校毕业生和登记失业青年群体照亮前行路。2025年100%完成省平台下达的691名帮扶对象稳就业任务。

“给票子”

用活人社政策“组合拳”

创新推行“政策精准推送、补贴直达快享、全程帮办代办”服务模式，优化政策兑现流程，简化申报手续、压缩审批时限、推行免申即享、直达快享。一是“真金白银”保用工。实施“乐业漳州”保用工促开局十条措施，鼓励重点企业、重大项目施工企业春节期间持续生产、节后提前开工，为企业实现开门红“添柴加薪”。2025年1728家企业享受降低失业保险费率政策；发放企业一次性扩岗补助、2025年春节一次性稳就业奖补、普惠性失业保险稳岗返还等企业53家，补贴金额58.4万元，惠及职工1088人。二是“用心护薪”解薪酬。延伸拓展“仲裁+X”协作机制，积极开展“春雨护薪”“夏日安薪”“秋收保薪”“冬阳暖薪”主题专项行动，构建全链条防控体系，全力构建“安薪”用工环境。2025年累计受理群众来信来访663次，为2514名农民工追回劳动报酬4635.57万元。诏安县劳动保障监察举报投诉结案率、欠薪线索按时办结率均位于全市第一层级。诏安县仲裁调解工作在全市劳动人事争议仲裁员培训班作典型交流。

下一步，县人社局将坚持以党建为统领，持续深化“五子登科”联动机制建设，依托党建网格、党员先锋队伍抓实就业摸排、人才引育、结对帮扶、政策落地各项工作，不断完善全链条就业创业服务体系，擦亮“‘诏’聚英才·‘安’居乐业”服务品牌，以党建红引领就业兴，助推县域经济高质量发展。