《海峡通讯》专访中共诏安县委书记远洋：向海图强 深耕“蔚蓝”

潮涌诏安湾，耕海牧渔忙。俯瞰漳州市诏安县海域，一座座现代化养殖平台错落悬浮于碧波之上，往来渔船穿梭于连片海洋牧场间，满载各类渔获归港，构成一片生机盎然的海上耕耘景象。围绕探寻海洋经济高质量发展路径，解码向海图强的“诏安实践”，《海峡通讯》记者近日专访了中共诏安县委书记远洋。

远洋调研“海上牧场”建设工作。

全面“清”，腾出发展空间

《海峡通讯》记者：诏安是福建省渔业十强县、海洋产业示范县。您是中国海洋大学水产养殖专业毕业的博士，可谓“英雄正有用武之地”。海洋经济要实现高质量发展，首先要有良好的海洋生态。诏安在这方面有何实践探索与经验？

远洋：诏安拥有海岸线96.48公里，海域面积616.36平方公里。近年来，诏安坚决贯彻落实习近平生态文明思想，主动融入“海上福建”建设，一盘棋推进规划修编、综合整治和升级改造，海上养殖环境由乱及治、实现转型升级。

坚持规划引领，划定养殖范围。过去诏安湾超规、无序养殖乱象长期存在，许多养殖户插几根竹竿、围几条缆绳，自行圈占海域，其中仅极少数养殖户取得海域使用权证、水产养殖证，而且养殖密度过大、品种单一，导致海洋生态系统失衡。诏安县委、县政府统筹发展、生产和生态所需，制定养殖水域滩涂规划及控制性详细规划，依法严格划定禁养区、限养区和养殖区，明确水产养殖范围，为开展海上清理整治夯实支撑。

开展清海攻坚，治理养殖乱象。为收回超规养殖和被圈占的海域，从2021年开始，我们开展清海行动，明确3个月的养殖过渡期，最大限度降低养殖户损失。历时4个多月，共清退各类养殖海域6.91万亩。最不容易的是实现“零赔偿、零信访”。通过清理整治，诏安湾多年来无序养殖的局面得到彻底扭转，水质从2018年的劣Ⅳ类提升到2023年的Ⅱ类，并一直保持至今。

实施升级改造，提升养殖效益。为巩固提升清海成效，我们接续推动海上养殖设施升级改造，对符合标准的升级改造项目予以补助，推广应用新型环保塑胶渔排、环保浮球，引导养殖户从粗放养殖向精细养殖转变。新型环保塑胶渔排抗风性更强，使用寿命更长，能够有效减少海漂垃圾的产生。截至目前，全县累计完成筏式养殖改造4.07万亩、网箱改造1.95万口，有效提升了养殖作业效率，确保了航道安全和生态安全。

创新“用”，科学配置资源

《海峡通讯》记者：清海之后，如何对海域资源进行科学配置？

远洋：诏安海域最特别的地方，就是它是有编制的。我们用了3年时间，推进海域市场化配置，既顾及近海渔民生计，又有利于深远海养殖发展，推动海上养殖合法化、规范化。

一是解决怎么“入编”。我们创新海域所有权、使用权、承包权“三权”分置改革，即“国家拥有所有权、赋予国企使用权、保障渔民承包权”，在全省率先实施海域二级市场化配置，即采用“一级竞拍、二级细分出租”的联动模式，由自然资源部门牵头将养殖规划中划定的可养区进行一级市场化配置，鼓励县属国企参与摘牌，依法取得海域使用权，并办理海域使用权证、水产养殖证。随后由县属国企委托有资质的第三方进行二级市场化配置，让有需求的渔民和深远海养殖企业获得承包权，实现保障渔民生计和推动养殖发展的双赢。

二是解决怎么“用编”。对近浅海海域，我们按照优先保障本地渔民的原则，将筏式养殖区域和渔排养殖区分别细分为100～200亩和50亩以内的网格，实行5年一租，将海域资源配置给有养殖需求的养殖户。对收取的租金，根据县财政20%、国企10%、乡镇40%、村集体30%的比例分成，每年可为村集体增加收入600多万元。对深远海海域，由县属国企与深海养殖网箱生产企业合作，投资建设深海养殖网箱平台，再引导大型养殖企业落户。截至目前，已完成远海6宗海域的公开出租，建成深水抗风浪养殖网箱32口、大型智能化养殖装备10个，引进了福建海超、聚潮水产等大型养殖企业。2024年诏安湾外半潜式深水网箱项目正式投苗，主要养殖赤鮸鱼、云龙石斑鱼等高经济价值鱼类，在漳州率先实现深海装备养殖零的突破。

三是解决怎么“管编”。我们制定长效管护措施，建立“船管员动态巡逻、北斗系统实时跟踪、视频监控24小时监测、无人机全域监督”的防控体系，“零容忍”私占海域、超规划养殖等违规行为。建立“海上环卫”，由县、乡（镇）、村、环境集团公司四级联动，通过常态化巡查、重点区域定点巡和一般区域轮巡，实现从源头减量到海上清理再到堆场转运、岸上处置的全链条治理，厚植海洋生态底色。

全链“养”，打造“蓝色粮仓”

《海峡通讯》记者：目前，在全国餐桌上，平均每10只牡蛎中，约有1只产自诏安。下一步，诏安将如何加快推动牡蛎等水产产业提档升级，进一步发展壮大海洋经济？

远洋：诏安县将积极融入“海上福建”建设，聚焦全产业链提质升级，大力推进海上“种养加”发展，持续激发高质量发展的“蓝色动能”。

建链，突破种业“芯片”。近年来，我们着力实施水产种业振兴行动，深化与科研院所合作，重点开展贝类、虾类及绿鳍马面鲀等特色鱼类的种质收集、保藏与新品种选育，建成全国最大的对虾幼体培育基地。下一步，我们将高标准建设水产种质资源场与原种保种基地，对接中国海洋大学等高校院所，在三倍体牡蛎幼苗繁育技术等方面加强合作，建立多个规模化遗传育种技术中心，解决牡蛎产业种苗依赖外地供给的问题。

强链，发展生态养殖。诏安是福建省最集中的牡蛎养殖区，牡蛎吊养面积达5.2万亩，年产量约31.6万吨，居全省第一。我们将持续推广“生态疏养”和贝藻生态间养、混养等模式，优化养殖模式和养殖空间布局。加快推进牡蛎种养加一体化产业园试点项目，建立牡蛎壳收集体系，依托玛塔生态企业对牡蛎壳进行资源化加工，制成土壤改良剂、饲料添加剂等产品，实现种养结合、绿色循环。

延链，提升产业价值。一方面，发展精深加工。诏安拥有海洋产业企业150多家，其中规模工业企业29家，主要生产虾仁、鲍鱼、烤鳗、鱿鱼等相关休闲食品。我们将积极招引大型水产品精深加工企业，加快蚝油原料基地、洋江食品等项目建设，开发水产预制菜、海鲜调味品、牡蛎肽功能食品等多元产品，提升水产品附加值。另一方面，强化品牌建设。积极打造牡蛎国家地理标志，精心筹办“牡蛎文化节”，邀请国内牡蛎产业权威专家、全国牡蛎产业重点县域代表参加，全面提升品牌影响力。主动对接大型流通企业，依托其成熟的配送、销售网络，完善水产品产销体系，推动好产品卖出好价钱，进一步增加广大渔民收入。