坚定信心 接续奋斗｜落实诏安县第十五次党代会精神，建设幸福的福建“南大门”

六位呈祥，福泽丹诏

习近平总书记深刻指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”诏安县第十五次党代会明确提出，要建设港兴业旺、美丽宜居、平安幸福的福建“南大门”，让“基本公共服务品质不断提升”“群众对美好生活的向往得到更好满足”。围绕这一目标，全县上下聚焦“岗位、托位、学位、床位、餐位、园位”民生六位，系统布局、精准发力。诏安用实实在在的行动，将“人民至上”四个大字镌刻在丹诏大地的每一寸土地上。

聚焦就业大计

服务发展大局

《礼记·礼运》有云：“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用。”就业是最大的民生，是“壮有所用”的根基所在。习近平总书记强调：“就业是最基本的民生。”县人社局锚定“工贸强县、农业兴县、文旅名县”发展路径，以人社实效托举群众幸福、服务全县发展大局。

站在“十五五”新起点，诏安坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。喊破嗓子不如甩开膀子，具体做法可圈可点：加大对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的精准帮扶；做优“就业轻骑兵”“就业夜市”等招聘品牌，依托“漳州零工1580”市场体系推动服务下沉；坚持产业、创业、就业“三业联动”，健全创业培训、孵化、支持体系；健全多层次社会保障体系，实施精准扩面，将新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等纳入保障，强化“四防”协同监管，守护好群众“养老钱”“保命钱”；建设高素质人才队伍，深化“万才聚漳”“诏聚英才”引才机制，落实人才支持政策，加快县级公共实训基地建设；构建和谐劳动关系，发挥“局长调解工作室”等平台作用，深化欠薪治理，推动“清欠”向“防欠”转变；提升公共服务质效，深化“智慧人社”建设，推动“一网通办”提质增效，让群众办事更便捷、更满意……

一桩桩民生实事落地见效，一项项创新举措温暖人心。站在新的起点，县人社局将继续坚守民生初心，持续增进民生福祉，以更加昂扬的姿态贡献人社力量。

《创新引领创业 》

优化托育服务

绘就幸福底色

孟子曰：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”习近平总书记指出：“抓好‘一老一小’服务保障。”面对“一小”的养育难题，诏安县积极探索构建普惠多元的托育服务工作体制机制。

县卫健局聚焦全周期服务，让“一老一小”更有保障。积极建设生育友好型社会，育儿补贴政策高效落地，2026年第一季度即审核通过1.3万余人，发放补贴4015.26万元。每千人口托位数达4.64个，远超市定目标，普惠托育机构运营补助、星级评定等全链条措施持续完善。目前，全县已有已备案托育机构（含托育服务幼儿园）共计36家，可提供托位2673个，其中普惠性机构30家，普惠性托位2218个，覆盖县城及所有乡镇。诏安落实系列降本扶持政策，给合规备案托育机构发放5万元一次性运营补助，明确所有备案机构水电气执行居民生活价格；2026年将婴幼儿照护项目列入为民办实事，按实际收托数给予普惠托育机构每人每月150至300元运营补助。全面深化医育融合，实现乡镇医疗卫生机构与辖区托育机构服务协议全覆盖。

在服务模式上，鼓励社区、企事业单位等多方参与，发展全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式，满足家庭差异化需求。让“最柔软的群体”得到最温柔的呵护，诏安以普惠托育之网，托举起祖国花朵的美好明天。

《凌波托管》

落实系统布局

重塑教育品牌

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”教育是国之大计、党之大计，承载着千家万户对美好生活的向往。诏安教育质量和发展跟人民群众的期待还有一定差距，县第十五次党代会明确提出“三年脱倒三、五年进中游、十年争先进”的发展目标，全县教育系统立足未来五年关键期，主动校准政绩观，跳出“舒适区”，以改革破题、以创新赋能，全面开启振兴新征程。

立足新起点，诏安教育系统向改革要动力，向管理要效益，从考核评价、管理体制、资源配置、激励体系四个维度协同发力。深化总校制改革，打破校际壁垒，推动优质资源共建共享；出台教师综合考评及聘后管理实施意见，打破职称“终身制”，落实“能上能下、奖优罚劣”机制，全面激发教师队伍内生动力。持续推进中心小学去行政化、教研员竞聘下沉，让优秀人才向教学一线集聚。重构骨干教师评选标准，搭建分层名师培养梯队，刚性落实城乡教师双向轮岗，让城乡教育在流动中走向均衡。

展望未来，全县教育系统要打好“组合拳”，紧扣战略目标，聚焦扩容提质并进，统筹优化城乡学校布局，稳步推进幼儿园“设并转撤”，加快平原、山区寄宿制学校建设，扎实推进初高中扩容项目，补齐学位、功能室、信息化硬件短板。深化产教融合、普职融通，让不同禀赋的孩子都能找到成长成才的路径。管好用好募捐3600余万元的教育发展基金，推进乡镇教育促进会全覆盖，分层奖励优秀师生、帮扶困难学生，持续浓厚尊师重教社会氛围。力争让诏安学子在家门口享受到公平而有质量的教育，用实打实的办学实绩回应人民群众期盼，一步一个脚印重塑诏安教育品牌。

《跃动时光》吴晓达 摄

《厨火青春》沈东梅 摄

增进健康福祉

绘就幸福底色

“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”县卫健局深刻领悟习近平总书记“金句”，坚定践行以人民健康为中心的发展思想，锚定“打造全国医养结合示范县”等目标，用心用情办好健康民生实事，让群众在家门口“看得好病”。

县总医院扩建项目投入使用，磁共振、CT等高端设备陆续投用，新增床位578张，医疗承载能力显著提升。与北京世纪坛医院“组团式”对口帮扶落地见效，漳州市医院等三甲医院专家长期驻院帮扶，带动冠脉介入、脑肿瘤切除、腹腔镜结直肠癌根治等一大批高难度技术常态化开展。县域医共体“基层检查、总院出报告”模式覆盖10家分院，儿科、骨科等团队下沉诊疗超2000人次，四都中心卫生院胃肠镜诊疗中心等“一院一品”特色逐步形成。对标三级医院评审标准，重症医学科市级重点专科培育紧锣密鼓，群众县域内住院量占比有望稳步提升。

《总院全景》黄甘泉 摄

改革创新，让就医体验“顺心更暖心”。全方位推广“三明经验”，深化医疗、医保、医药协同联动。全面推行“先诊疗后付费”“一次挂号管一次就医流程”“检查检验结果互认”等四类二十项服务提升行动，医学影像互认项目已超400项。“免陪照护”病区扩展至5个，累计服务超5400人次。医保移动支付、刷脸就医等数字化场景落地，群众告别反复排队。省卫健委已正式推荐我县为“全国医养结合示范县”并报国家验收，县总医院医养结合服务提升项目启动改造，200张养老床位将为老年人提供“楼上医养、楼下诊疗”的暖心守护。

《听诊》吴晓达 摄

夯实网底，填补基层空白。梅洲乡卫生院2024年揭牌、2025年正式启用，是“十四五”期间新建设完成的全县最后一家公办乡镇卫生院，标志着诏安实现了公办乡镇卫生院全覆盖。从县级龙头到中心枢纽，再到基层网底，一张覆盖城乡、层级分明、功能互补的医疗卫生服务网越织越密。

坚守医保初心

书写惠民答卷

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉的重大制度安排。诏安医保局紧扣全县中心工作，立足医保主责主业，持续补短板、优服务、防风险、提质效，为全县参保群众筑牢坚实的医疗保障屏障。回首“十四五”，诏安医保在全民参保、基金监管、便捷服务等方面取得显著成效；累计将3.55万名困难人员直接纳入医疗救助范围；创新“微信办”服务模式、“医保驻企办”等做法获省市推广。

立足新起点，诏安医保局将持续提升医保服务品质，完善多层次社会保障体系。

兜底保障坚实有力。始终将“应保尽保”作为首要任务，基本医疗保险参保率持续稳定在98%以上。精准落实困难群众分类资助参保政策，资助率保持100%，确保困难人口全员纳入保障网，有效发挥基本医保防贫减贫的基础性作用，为防止“因病致贫、因病返贫”筑牢第一道防线。

基金运行安全稳健。将维护基金安全作为生命线，持续健全严密有力的监管体系。充分运用大数据、智能监控等现代化技术手段，实现对医保基金使用全流程、无死角的动态监控与智能预警。保持打击欺诈骗保高压态势常态化，强化部门协同与信用管理，确保每一分“看病钱”“救命钱”都用在刀刃上。

政策红利持续释放。完善生育支持政策，推动建设生育友好型社会。自2026年7月1日起全面实施住院分娩待遇倾斜政策，职工医保不设起付线、按100%比例报销；居民医保个人自付部分由财政全额补助，切实减轻生育负担。药品和医用耗材集中带量采购政策常态化、制度化执行。

改革效能显著增强。全面深化按病种付费（DIP）为主的多元复合支付方式改革，引导医疗行为更趋合理。政策范围内费用基金支付比例持续提升，门诊共济保障机制改革平稳实施，三重保障制度衔接更加顺畅。

服务体验优化高效。以提升群众满意度和获得感为目标，推动医保公共服务提质增效。深化“高效办成一件事”改革，医保政务服务事项“网上办”“掌上办”“窗口办”可办率持续提升。着力打造“15分钟医保服务圈”，让全县57.48万参保群众体验度和获得感更强。深入推进闽粤边界医保业务跨省通办，依托医税“一体化”合作机制，让异地就业、返乡安置群众医保不断档。

从参保扩面到精准救助，从生育保障到台胞服务，一项项务实举措，稳稳兜住了百姓“病有所医”的底线，让健康幸福更有“医”靠。

《医暖相伴》沈东梅 摄

氤氲民生烟火

筑牢幸福根基

“民以食为天。”一餐热饭，关乎民生冷暖，关乎万家灯火。县民政局紧扣“建设幸福福建南大门”发展定位，以民生保障为抓手、以特色服务为载体，持续夯实幸福民生根基。

立足新起点，诏安将深入推进养老服务提质增效。持续推进农村幸福院质量提升，聚焦完善“助餐、助洁、助医、助急”四项服务功能，对已开工项目加强跟踪督导，严格把控工程进度和施工质量，确保54个质量提升项目年底前全部保质保量完成。深化养老服务消费补贴政策，对中度及以上失能老年人实施养老服务消费补贴，每人每月最高补贴800元，构建“15分钟社区医康养服务圈”。扎实推进“银龄安康工程”，按每人每年50元标准，为约3.3万名特困、低保、低保边缘、优抚、重残等特殊困难老年人及80周岁以上高龄老人统一购买意外伤害保险。深化养老服务领域专项整治，持续规范养老机构安全管理、资金使用，让每一位老年人都能安享晚年。

《幸福食堂》沈东梅 摄

加快幸福食堂扩面提质。坚持“公益性+市场化”双轮驱动，在已建成幸福食堂的基础上，加快新一批幸福食堂布局建设。推广南诏镇南湖社区幸福食堂“社区主导+专业运营”模式，依托社区网格、养老机构、村（居）委会等渠道，提升政策覆盖面和群众参与度，让更多老人在“一碗热饭”中感受到党和政府的温暖。

《南湖社区幸福食堂》沈炜琦 摄

打造医养融合示范标杆。在中心城区实施县总医院医养结合服务提升项目，支持乡镇卫生院发展中医康复特色服务。健全分层分类社会救助体系。坚持动态管理、精准救助，按月足额发放低保金、特困供养金等救助资金，确保应保尽保、应救尽救……

民之所望，政之所向。县民政局将以更高站位、更实举措、更优作风，持续增进民生福祉，书写更有温度、更有厚度的民政答卷。

深化殡葬改革

树立文明新风

《荀子·礼论》有云：“丧礼者，以生者饰死者也，大象其生以送其死也。”面对“身后事”这一民生关切，诏安县深化绿色殡葬改革，大力推进村级公益性生命公园建设。

2022年以来，全县累计建成村级生命公园94个，安置骨灰1840个，成立管理服务中心28个。以腊洲村为试点，探索“价值引导——硬件支撑——制度保障”协同推进的移风易俗新路径。梅洲乡、四都镇率先实现村级生命公园全覆盖，有效推动绿色殡葬改革向纵深发展。落实殡葬惠民政策，聚焦遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务环节，为群众减免服务费用。截至2026年7月底，共减免基本殡葬服务费用217.62万元，惠及2441人。

生命公园规划有序、环境清幽、绿树成荫，不同于传统墓地的沉重，更显宁静与祥和。它们节约了土地资源，保护了生态环境，更推动了移风易俗，树立了文明节俭、生态环保的殡葬新风。这不仅仅是为逝者提供了一处安息之所，更是为生者创造了一个可以缅怀先人、抚慰心灵的绿色空间，让生命的终点同样充满尊严与安宁。下一步，诏安将继续推进月眉山公墓扩容，规划总用地面积3万9千余平方米，依地形建设公墓约6500座，满足治丧群众安葬需求；持续推进村级生命公园建设，深化殡葬改革成果。

《梅州生命公园》黄甘泉 摄

六位一体齐发力

守住初心勇担当

从托举希望的“岗位”，到呵护幼童的“托位”；从书声琅琅的“学位”，到守护健康的“床位”；从温暖夕阳的“餐位”，到宁静祥和的“园位”——诏安“民生六位”的实践，覆盖了人的全生命周期，回应了百姓最关心最直接最现实的利益问题。这六个“位子”，位位连着民心，件件承载着县委、县政府“为民造福”的初心与担当。

习近平总书记强调：“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生。”回望“十四五”，诏安交出了一份有温度、有厚度的民生答卷；展望“十五五”，诏安将以“六个聚焦、六个新突破”为引领，坚持工贸强县、农业兴县、文旅名县，坚定信心，接续奋斗，不断补齐“民生六位”短板，努力建设港兴业旺、美丽宜居、平安幸福的福建“南大门”。一幅更具温度、更有质感的民生画卷，正在丹诏大地上挥毫泼墨，徐徐绘就。

文/沈勇辉

素材/人社局 教育局 卫健局 医保局 民政局