资  讯 

  • 加快建设高素质高颜值现代化国际化城市
  • 即时 | 2020-09-14 10:32:52

     

    今年上半年,福建省厦门市生产总值增长0.6%。1—7月,外贸进出口总额同比增长5.4%,7月当月增长13.2%,实际使用外资同比增长37.9%,7月当月税收收入同比增长8.3%。

    作为外向型经济高度发展的经济特区和港口城市,厦门如何应对疫情和国际经贸形势变化的影响,落细落实“六稳”“六保”工作?下半年又将采取哪些举措完成全年经济社会发展目标?记者采访了福建省委常委、厦门市委书记胡昌升。

    记者:作为全国主要外贸城市,厦门在稳外贸稳外资方面有哪些举措?效果如何?

    胡昌升:外资企业贡献了厦门70%的工业产值和40%的进出口,在经济社会发展中具有重要地位。

    多措并举稳住外贸基本盘。释放政策效应,实行政策性出口信用保险的超常规托底支撑和精准支持,1—7月,全市新增出口信用保险授信同比增长24%,出口前信用保险承保规模增长超2倍。提供精准服务,推动国企民企优势互补,企业之间携手保订单、协同拓市场。培育新增长点,1—7月,跨境电商进出口额同比增长70多倍,医疗物资出口同比增长6.4倍。优化市场布局,加大“一带一路”市场开拓力度,对东盟进出口增长13.3%。1—7月,全市实现进出口3700.8亿元。

    倾力服务外资企业。外资企业可参照中小微企业享受政府性经营用房减免房租扶持政策,提前兑现外资奖励资金。帮助企业解决防疫物资不足的问题,帮助外企外籍专家回厦服务新项目建设等。加大外资招商力度,以实施《外商投资法》和新版外资准入负面清单为契机,针对外资新开放领域和集成电路、生物医药、软件信息等我市重点发展产业,主动策划生成项目,精准开展招商活动。

    发挥自贸区稳外贸稳外资重要作用。累计推出426项创新举措。着力打造航空维修、集成电路、跨境电商等14个重点平台。首创落地海运快件特色物流通路,建设跨境电商线上线下高度融合的运营平台,累计引进亚马逊、亚联商贸等603家企业。深化贸易业态创新,重点推进物联网、云计算、区块链等先进技术的应用与服务贸易融合发展。发挥自贸试验区与自主创新示范区、火炬高新区“双自联动”“多区叠加”的特色优势,开展集成电路保税研发试点,构建集成电路设计全产业链公共技术服务体系,截至7月,已注册集成电路研发设计企业219家。

    记者:对冲疫情影响,厦门在稳投资和保市场主体方面的工作着力点是什么?

    胡昌升:厦门市把今年定为“招商引资与项目建设攻坚年”,全力以赴抓招商促发展、抓项目增后劲,围绕12条千亿产业链,推动项目落地,加快动能转换,为高质量发展赋能聚力。

    发挥有效投资对经济社会发展的压舱石和发动机作用。策划生成未来三年“岛内大提升、岛外大发展”亿元以上项目共1224个,计划总投资约1.88万亿元。率先制定新型基础设施项目建设行动方案,谋划生成新基建项目167个,总投资2504亿元。加大公共基础设施建设补短板,梳理交通、公共卫生、教育等领域项目953个,总投资近5000亿元。

    招商引资注重“强链补链延链”。聚焦平板显示、计算机与通信等主导产业和战略新兴产业,找准产业链薄弱和缺失环节,着力引进具有核心技术的行业头部企业。积极创新招商方式,大力开展“云招商”,推动一批优质项目落地实施。

    精准施策服务市场主体。2月中旬,我们建立“五个一”机制——“一套惠企政策”“一条咨询热线”“一位服务专员”“一个受理窗口”“一次申报兑现”。组织10个工作小组到外地员工集中的地区,采取包车包机包列方式,“门到门、点对点、一站式”接回外地务工人员,帮助企业迅速复工复产。我们专门到东西部扶贫协作对口帮扶的甘肃省临夏州接回务工人员近6000人次,其中涉及建档立卡贫困家庭4000多户。我们坚持挂钩服务企业,做到“无事不扰,有事上门”,实施企业经营困难时必访等“六必访”机制,为企业发展营造暖心环境。今年上半年,累计出台200多条市级惠企政策,为企业减负超200亿元,协助融资2000多亿元。

    培育发展新动能。紧盯高技术、高成长、高附加值企业的增资扩产,从37万家企业中筛选出“三高”企业2512家,实施“三高”企业倍增发展计划。今年“三高”企业增资扩产项目234个,计划总投资1526亿元。今年以来,已有8家“三高”企业上市或过会审核。实施百个以上农业骨干企业、百个以上建筑业骨干企业、千个以上制造业骨干企业、千个以上服务业骨干企业增产增效行动。上半年,生物与新医药、集成电路逆势增长32%、13.2%,以创新为主要动力的发展路径更为清晰。

    记者:今年上半年,厦门在保障民生方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?

    胡昌升:我们坚持以人民为中心的发展思想,以更大力度解决人民群众关心的实际问题。上半年,厦门城镇和农村居民人均可支配收入分别增长1.5%和3.4%。

    千方百计稳就业。强化就业保障服务,主动对接企业收集用工需求,推进线上线下招聘活动。聚焦重点群体,加强高校毕业生、零就业家庭等群体就业服务,加强新型职业农民培训,实施稳岗扩岗专项行动。帮扶困难群体就业,生成10类就业困难群体88606名帮扶对象数据库。截至6月底,共计发放各类援企稳岗补贴70多亿元,覆盖社保缴费免减缓、企业稳岗补贴、职工技能培训补贴等。全市城镇新增就业人数15.15万人,城镇登记失业率控制在年度预期目标内,登记用工企业数、在职职工人数分别增长36.3%、11.7%。

    用心用情保民生。组织实施37个为民办实事项目。今年上半年,厦门社会事业投资大幅增长35.8%,建成中小学幼儿园项目34个,新增学位1.97万个,四川大学华西厦门医院等一批医疗项目加快推进,新开工建设保障性住房6310套,完成配租配售2800套。为民办实事项目已完成投资84亿元,占年度投资计划81.2%,增强城市宜居度,提升群众获得感幸福感安全感。

    记者:接下来,厦门将在经济社会哪些方面发力?

    胡昌升:我们要坚持和加强党的全面领导,切实统筹好疫情防控和经济社会发展。

    着力加大投资拉动。以新基建、新型城镇化和重大工程“两新一重”建设为着力点,深入推进“招商引资与项目建设攻坚年”活动,促进项目落地。以厦门新机场建设等重大项目为抓手,不断推进“跨岛发展”战略。围绕产业链高端环节,着力强链补链延链。

    着力稳住实体经济。千方百计保市场主体,优化技改奖补政策,帮助企业降低融资成本。进一步加强供需对接,密切上下游产业关系。多措并举稳定外资外贸基本盘,持续深化厦门“一带一路”交汇点、“内”“外”循环结合点建设。实施扩大内需战略,积极促进消费,推进国际消费中心试点城市创建工作。

    着力优化营商环境。深化“放管服”改革,落实放宽外资准入、市场准入、减税降费等政策。坚持问题导向,补齐短板弱项,争取营商环境排名进入全国领先水平。对接企业需求提升政务服务,对企业有求必应、无事不扰。

    着力做好民生保障。落实好阶段性降低及减、免、延缓社保政策,做好援企稳岗补贴、创业补贴、线上培训补贴的发放工作。加快推进现代化教育强市、高水平健康之城建设,不断提高公共服务水平。

    站在经济特区建立40周年的新起点,我们将在党中央的坚强领导下,做实当下,放眼未来,科学谋划好“十四五”规划,全方位推动厦门高质量发展,把厦门建设成为高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城、现代化国际化城市。



    《 人民日报 》( 2020年09月03日 02 版)

     

  • 强化监管优化服务 推动外贸促稳提质——访海关总署署长倪岳峰
  • 即时 | 2020-08-31 15:12:39

     

    新冠肺炎疫情对世界经济和国际贸易造成很大冲击。面对不利局面,我国加大政策支持力度,引导企业苦练内功、危中寻机,努力克服疫情影响,稳住外贸基本盘。海关总署发布的数据显示,今年6月份我国外贸出口、进口双双实现正增长,7月份继续保持增长态势。

    当前,我国外贸发展的特点有哪些?下一步,海关将如何进一步推动外贸促稳提质?记者采访了海关总署署长倪岳峰。

    ●我国外贸整体表现好于市场预期

    记者:新冠肺炎疫情突如其来,全球贸易遭重创,但我国外贸整体表现好于市场预期,请问主要原因是什么?当前我们外贸呈现哪些主要特点?

    倪岳峰:今年以来,我国外贸整体表现好于市场预期,特别是6月份进口、出口双双实现正增长,7月份继续保持增长态势,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,同时也充分体现了我国经济的强大韧性。

    出口国际市场份额稳中有升。今年,虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了,但我国的市场份额却在变大,前4个月出口份额同比增加了0.1个百分点,充分说明我国外贸的抗压力和竞争力在不断提升。

    “一带一路”成为重要增长点。上半年,我国与“一带一路”沿线国家贸易增速高出全国2.3个百分点,占全国外贸比重同比提升0.7个百分点。

    民营企业表现抢眼。我国率先控制住国内疫情,率先实现复工复产,44万余家外贸企业保持正常进出口,比去年同期增加2.2万家。民营企业作为我国第一大外贸主体,对外贸增长发挥了重要拉动作用。前7月,民营企业进出口7.83万亿元,增长7.2%,成为一道亮丽的风景线。

    跨境电商等新业态蓬勃发展。上半年,跨境电商在线成交进出口总值超过6000亿元,增长6.7%,明显高于同期整体进出口增速。跨境电商等新业态,正在不断积聚外贸发展新动能。

    ●做好“六稳”“六保”工作,稳住外贸基本盘

    记者:进一步推动外贸促稳提质,海关总署的工作着力点是什么?

    倪岳峰:海关总署将扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,强化监管优化服务,从4个方面发力,稳住外贸基本盘,推动外贸促稳提质。

    一是优化口岸营商环境。近年来海关总署大力推进优化口岸营商环境,原有的86种监管证件精简到44种,今年6月我国进口、出口整体通关时间比2017年压缩59.3%和81.5%,通关成本明显降低,我国的跨境贸易指标国际排名大幅提升。今后,我们将深入推进“提前申报”“两步申报”。疫情防控期间海关采取的设立“绿色通道”“零延时”验放等好的做法将继续坚持下去。同时,我们还要大力推进经认证的经营者互认制度,这一制度可以使企业在国外享受到和国内一样的通关便利,降低10%以上的物流成本。

    二是支持海南自由贸易港建设。对标国际最高标准、最好水平,在洋浦率先实行一线放开、二线管住、区内自由的监管创新制度。抓紧出台自贸港口岸布局方案,为全岛封关运行打好基础。制定实施“零关税”设备、运输工具等政策配套监管办法,促进早期收获政策尽快落地见效。

    三是推动综合保税区发展。加大政策落实和宣传力度,引导更多的企业、更好的项目入区发展,用好综合保税区政策;同时,支持符合条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新区设立综保区,进一步发挥好综保区稳外贸稳外资这一重要的经济增长平台作用。

    四是大力支持跨境电商。网购、“海淘”成为老百姓越来越重要的消费方式。海关总署先后推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业(B2B)出口监管改革措施,使跨境电商商品进得来、出得去、退得了。下一步,我们将继续优化跨境电商监管模式改革,重点支持企业设立海外仓并开展批量出口业务,降低企业物流成本,提升货物配送速度,改善消费者购物体验,促进我国跨境电商“买全球、卖全球”。

    另外,上半年,中欧班列开行数量同比增长36%。海关将持续提升铁路口岸通关便利化水平,服务中欧班列安全稳定高质量发展。

    ●全力支持海南自由贸易港建设,促进综保区高水平开放

    记者:为支持海南自由贸易港建设,海关出台了哪些政策措施?有哪些制度创新?

    倪岳峰:在海南建设中国特色自由贸易港,是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。海关总署以“管得住、放得开”为原则,对标国际最高标准、最好水平,全力支持海南自由贸易港建设。目前,主要做了以下三方面工作:

    一是结合海南自由贸易港实际,研究出台了《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》,在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度,率先试行加工增值30%免征关税的优惠政策,率先实施一系列有利于贸易便利化自由化的措施,为海南自由贸易港建设进行探索和积累经验。

    二是为配合离岛免税政策,调整出台了《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。

    三是出台《海关总署关于调整海南进出境游艇有关管理事项的公告》,对自驾游进境游艇免担保,降低成本,支持海南国际旅游消费中心建设。

    下一步,海关总署将围绕建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域,积极开展海关监管集成创新,组织推动海南省及有关部门研究制定《海南自由贸易港口岸布局方案》,为自由贸易港全岛封关运作打好基础。

    记者:近年来,综合保税区逐渐成为我国对外开放的新高地。综保区在促进高水平开放高质量发展中发挥了哪些重要作用?

    倪岳峰:去年初国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,提出要推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的高端制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”,并提出了21条政策措施。一年多来,综保区作用发挥明显,主要体现在以下三个方面:

    一是成为拉动外贸增长的新引擎。今年上半年,全国综保区进出口值1.4万亿元,同比增长13.2%,比同期全国外贸增幅高16.4个百分点,占同期全国外贸进出口值的9.97%。

    二是成为我国吸引外资的重要平台。上半年,综保区外商投资企业进出口值9648.7亿元,同比增长20%,占全国综保区进出口总值68.9%。

    三是带动中西部地区开放发展。比如,四川成都高新综保区2019年进出口值4330亿元,在全国综保区排名第一,同比增长23%,占全省外贸进出口的64%。

    下一步,海关总署将继续发挥好综保区牵头作用,积极开展调研指导和政策宣传工作,特别是加大对区外企业的政策宣讲,引导更多的企业、更好的项目入区发展,为稳外贸稳外资发挥更大作用。

    ●支持出口产品转内销,让外贸企业发展空间更广阔

    记者:疫情仍在全球蔓延,我国不少外贸企业更加注重出口转内销。海关在支持出口转内销方面做了哪些工作?

    倪岳峰:今年以来,受疫情影响,全球市场萎缩,加工贸易企业订单减少,不少外贸企业更加注重出口转内销。为此,海关总署进一步放宽加工贸易企业内销限制。

    一是发布《关于暂免征收加工贸易货物内销缓税利息的公告》,自2020年4月15日起至2020年12月31日止,对企业内销加工贸易货物的,暂免征收内销缓税利息,切实支持加工贸易发展,纾解企业困难。

    二是会同财政部、税务总局发布《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》,将选择性征收关税政策扩大到所有综合保税区。

    三是发布《关于调整加工贸易申报纳税办理时限的公告》,进一步放宽内销纳税时限,允许符合条件的加工贸易企业最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。

    一直以来,加工贸易都以“两头在外”为主要形态,内销比例相对较少,今年上半年加工贸易内销货值占加工贸易进口货值的比重仅12%左右,与我国庞大的加工产能和市场规模相比,仍有较大提升空间。支持出口产品转内销,将使外贸企业发展空间更为广阔,产业链供应链运转更为畅通,有利于我国外贸进出口促稳提质。海关总署将继续大力促进加工贸易内销,支持加工贸易企业打通并统筹用好国内国际两个市场。记者 杜海涛

     

  • 做好“六稳”“六保”,保持提质增效良好态势——访江苏省委常委、南京市委书记张敬华
  • 即时 | 2020-08-31 15:06:39

      新华社南京8月31日电题:做好“六稳”“六保”,保持提质增效良好态势——访江苏省委常委、南京市委书记张敬华

      新华社记者刘兆权、沈汝发

      今年上半年,南京GDP逆势增长2.2%,增幅名列全省和GDP超万亿元城市首位。高质量发展也连续两年在全省综合考核中位居第一,今年继续保持提质增效的良好态势。

      围绕做好“六稳”“六保”工作,记者近日采访了江苏省委常委、南京市委书记张敬华。

      以“保”促“稳”,以“稳”保“进”

      记者:在抓好“六稳”工作、落实“六保”任务方面,南京有哪些特色和亮点?

      张敬华:南京以更加积极的“保”来促进“稳”,以更加坚实的“稳”来保障“进”,以更加有为的“进”来实现“好”,努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子,为全省全国大局作出贡献。

      保居民就业方面,举办788场高校毕业生线上线下招聘会,提供1万余个职位帮助退役军人及军属就业,举行线上“春风行动暨就业援助月”帮助2.2万农村劳动力就近就业。上半年全市新增城镇就业15.2万人,培育自主创业者1.63万人。城镇登记失业率控制在1.78%以下。

      保基本民生方面,上半年发放低保救助金2.4亿元、残疾人“两项补贴”2.5亿元,7月1日起全市低保标准提高5%,惠及10万困难群众,居民消费价格指数上涨3.5%。

      保市场主体方面,落实各级惠企资金190亿元,为企业争取贷款支持518亿元、减税降费306亿元,惠及企业20多万户。上半年全市新增企业4.4万家。

      保粮食能源安全方面,统筹各级专项资金4亿元支持粮食生产。加快推进滨江液化天然气(LNG)等项目,加快重点电网工程建设进度。实施32个重点领域安全生产专项整治任务,整改安全隐患问题4.6万余项。

      保产业链供应链稳定方面,全面实施集成电路等8条产业链强链补链专项行动,提升产业链稳定性和竞争力。

      保基层运转方面,建立“均衡性、补偿性、激励性”转移支付制度,推进全市财力协调、区域均衡。持续推进政府性债务风险防范化解,未出现风险预警事件、未发生新增违规举债行为。

      开展“四新”行动促“六稳”“六保”

      记者:南京提出了战疫情扩内需稳增长“四新”行动计划,请介绍这方面的情况?

      张敬华:“四新”行动即新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划。这是落实“六稳”“六保”、发力“两个循环”的南京方案,目前已形成一定的投资量、实物量、价值量。

      新基建形成新带动。1-7月全市346个新基建项目及30个新基建载体项目已完成投资677亿元,152个新开工项目开工率达到92%,实现了强劲的升级拉动。

      新产业形成新动能。聚焦新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等五个新产业方向,确保全年五大新产业总规模超4000亿元。上半年这一任务已顺利完成过半。

      新消费形成新升级。在全国率先面向社会发放3.18亿元消费券,举办放心出门消费“三部曲”等消费促进活动,同时大力发展高品质夜间经济,多渠道多方式回补消费、拉动消费。

      新都市形成新支撑。主要是突出品质生活,从群众需求和城市治理突出问题出发,改善人居环境、增强城市韧性,计划全年建设投资达到1200亿元以上,打造更宜居、更安全、更便捷的美丽古都。

      抓牢创新不放松,坚定不移建设创新名城

      记者:南京抓牢创新不放松,主要有哪些考虑、举措和成效?

      张敬华:党的十九大以来,我们注重发挥科教人才优势,突出科技创新和制度创新“双轮驱动”,全面启动实施创新驱动发展“121”战略,即建设一个具有全球影响力的创新名城、打造综合性科学中心和科技产业创新中心“两个中心”、构建一流创新生态体系。重点抓了五个方面:

      一是构建“市委创新委+高新区管委会总部”的创新治理架构,形成具有南京特色的制度安排。

      二是以“一室一中心”为关键支撑打造综合性科学中心。一方面,把建设紫金山实验室作为标志性项目来抓,依托未来网络国家重大实验设施,聚焦未来网络、普适通信、内生安全三大方向高水平突破;另一方面,以扬子江生态文明创新中心支撑长江大保护,努力成为生态环保领域原创技术和产业技术输出地。

      三是探索新型研发机构建设的“南京模式”。大力实施“两落地一融合”(科研成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展)工程。目前,已累计组建新型研发机构近400家,孵化引进科技企业达5850家;6名诺贝尔奖、图灵奖得主和98名中外院士等科学家广泛参与。

      四是培育科创企业“森林”。打造创新型企业、专精特新企业、独角兽瞪羚企业、上市企业的“雁阵梯队”。全市高新技术企业从2017年1844家增加到2019年4680家,两年增长150%;科技型中小企业从721家增加到6685家,市级“专精特新”企业从708家增加到1312家,独角兽企业从2家跃升至15家。

      五是深入推进科技创新服务“两个循环”。突出抓好科技基础设施、创新平台、创新载体、技术应用示范等四大类42项、总投资890余亿元的重点项目。坚持走开放合作创新的路子,深入推进“生根计划”,做强15个海外协同创新中心,融入国际创新合作大循环。

      打赢“收官战”,夺取“双胜利”

      记者:南京提出下半年要打赢“收官战”、夺取“双胜利”,围绕这个目标有哪些具体打算?

      张敬华:当前重点是围绕“六稳”“六保”,扎实做好科技创新、自主可控、两个循环、活力激发、城市转型“五件事”。

      一是以深化“两落地一融合”为重点,扎实做好科技创新的事,确保全年高新技术企业总数、高新技术产业投资均增长30%以上,让创新成为南京最显著的标识、最强劲的发展引擎。

      二是以做强“八条产业链”为关键,扎实做好自主可控的事,八大产业完成20项国家级关键核心技术突破,关键核心技术产品自主率年内提升5个百分点以上,提高产业竞争力、创新力、抗风险能力。

      三是以实施“四新行动”为抓手,扎实做好两个循环的事,全年实际利用内资到账3000亿元,外资外贸与经济保持同步增长,更好为产业升级和科技创新叠加赋能。

      四是以深化“宁满意”工程为牵引,扎实做好活力激发的事,全年新增企业10万家,营商环境水平继续走在全国前列。

      五是以建设“美丽古都”为目标,扎实做好城市转型的事,加快形成智慧集约、韧性可靠的“精明增长”模式。(完)

     

  • 金融助力经济行稳致远——访中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清
  • 即时 | 2020-08-31 14:57:18

     

    金融助力经济行稳致远(权威访谈)

    ——访中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清

    新冠肺炎疫情防控期间,金融系统积极采取多项政策措施,加大货币信贷投放,完善金融监管政策,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支持。6月末,广义货币供应量M2同比增长11.1%,社会融资规模同比增长12.8%,增速都明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元,同比多增2.42万亿元。

    目前我国银行业保险业运行情况如何?下一步金融机构如何支持稳企业保就业?银行业保险业将在哪些领域深化改革扩大开放?记者就相关问题采访了中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清。

    ●我国金融业总体运行平稳,风险可控,但潜在风险隐患依然较大,要保持清醒,冷静研判,底线思维,未雨绸缪

    记者:今年以来,疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击,我国金融业总体运行情况如何?

    郭树清:疫情防控期间,国际金融市场剧烈波动,我国金融业也遇到较大困难和挑战。但我国金融市场经受住了复杂形势考验,股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。

    当前,我国金融业总体运行平稳,风险可控,银行业保险业发展态势良好,业务结构优化,主要经营和监管指标处于合理区间。截至二季度末,我国金融业总资产约340万亿元,同比增长10%。其中银行业总资产309万亿元,同比增长9.7%,人民币贷款同比增长13.2%,企业债券投资同比增长28.5%。保险业总资产22万亿元,同比增长12.7%,其中债券投资同比增长16.5%,长期股权投资同比增长18.2%,短期投资占比有所下降,为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。

    但也应看到,我国金融业一些潜在风险隐患依然较大,要保持清醒,冷静研判,底线思维,未雨绸缪。一是存量风险尚未彻底化解。一些金融机构历史包袱较重,资本和拨备缺口较大,疫情冲击之下经营风险更加突出。二是不良资产上升压力加大,风险很可能加速显现。三是资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮,一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来。四是疫情加快全球经济金融格局调整,不确定不稳定因素增多,外部输入风险加大。

    金融管理部门将根据新形势新情况,保持监管定力,优化监管措施,依法处置违法违规行为,提升服务实体经济质效。

    ●广义货币供应量和社会融资规模的增速都明显高于去年,新增制造业贷款创历史新高

    记者:今年以来,金融管理部门出台多项措施,为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑,目前取得了什么效果?

    郭树清:疫情防控期间,在党中央、国务院坚强领导下,金融委靠前指挥,金融管理部门采取一系列有力政策举措,增加有效资金供给,优化信贷投向结构,降低企业融资成本。货币政策、监管政策与财政、就业、产业、区域等政策协同发力,千方百计助企纾困,全力支持疫情防控和经济社会发展。

    人民银行三次降低存款准备金率,增加1.8万亿元再贷款再贴现额度,加大总量货币信贷政策支持。金融管理部门及时出台小微企业信用贷款支持计划和阶段性延期还本付息政策,对6.12万亿元到期企业贷款提供融资支持。

    6月末,广义货币供应量M2同比增长11.1%,社会融资规模同比增长12.8%,增速均明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元,同比多增2.42万亿元。这些资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微、“三农”等重点领域和薄弱环节。6月末,普惠型小微企业贷款同比增长28.4%,其中5家大型银行普惠型小微企业贷款余额较上年末增长34.6%。1—6月,5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.27%,较2019年全年平均利率下降0.43个百分点,通过发放信用贷款、承担或减免信贷相关费用等措施,降低小微企业其他融资成本0.64个百分点,信贷综合融资成本合计下降1.07个百分点。科研技术贷款同比增长26.95%,新增制造业贷款创历史新高。企业信用贷款同比增长13.8%,中长期贷款同比增长13.4%,均高于贷款平均增速。金融机构积极参与债券市场投资,上半年非金融部门债券净融资达7.12万亿元。保险业充分发挥保障作用,上半年赔付支出6308亿元,保险资金运用余额同比增长15.9%。

    ●把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来

    记者:下一阶段,金融管理部门还将采取哪些措施支持实体经济发展,稳企业保就业?

    郭树清:金融管理部门将认真贯彻落实习近平总书记7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神,按照“六稳”“六保”工作要求,把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来,全力以赴促进经济社会恢复正常循环。

    目前,全国小微企业获得银行贷款的比例超过2/3,这一比例居世界前列。小微企业金融服务的改善,不仅因为银行服务理念转变,更关键的是银行充分运用大数据、云计算和人工智能等,大幅提升小微金融服务能力和风险控制水平。我们鼓励商业银行、政策性银行加强与互联网银行合作,让政策性银行为互联网银行提供更多转贷款资金,惠及更多小微企业。

    今年,金融系统将向各类企业合理让利1.5万亿元。我们将落实落细各项金融纾困政策,千方百计降低企业融资成本。目前,人民币贷款余额是165万亿元,贷款利率平均下降1个百分点就是1.65万亿元,再加上减免一些收费项目,完全有条件实现让利1.5万亿元。

    ●做实资产质量分类,补充资本,提足拨备,加大不良处置力度,严控增量风险

    记者:之前,您提到要应对不良资产上升压力加大的风险,对此银保监会将采取哪些应对措施?

    郭树清:当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,金融风险暴露存在一定时滞,一些延期还本付息的企业,未来形成的不良贷款尚未完全显现,不良资产上升压力较大。

    对此,我们要密切关注,提早谋划,积极应对。

    一是做实资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险,准确做好资产分类,真实反映贷款质量。政策导向上不简单将不良率高低作为评价经营好坏的唯一标准。二是补充资本,提足拨备。要求银行采取多种方法补足资本,加大拨备提取,提高未来风险抵御能力。三是加大不良处置力度。分阶段下调拨备覆盖率的监管要求,释放资源全部用于处置不良。根据账销、案存、权在原则,在涉农、普惠等考核中,允许将已处置的不良贷款还原计算。允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体,与银行合作探索新的不良资产处置方式。有序开展单户对公和批量个人不良贷款转让试点,探索建立统一的不良资产交易平台。四是严控增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理,做好贷款“三查”,防止新增不良过快上升。

    ●深化中小银行改革,补充中小银行资本;严格股东资质管理,规范股东行为和关联交易,严防大股东操纵和内部人控制

    记者:我国在金融领域坚定不移深化改革、扩大开放,下一步将如何继续推进改革开放?

    郭树清:近年来,我们稳步扩大金融对外开放,过去三年推出的50多条对外开放措施,目前已陆续落地。

    下一步,我们将坚定不移深化改革、扩大开放,努力营造市场化、法治化、国际化营商环境,完善金融法治建设和金融基础设施建设。

    要围绕金融供给侧结构性改革,深化重点机构重点领域改革。

    一是以加快中小银行改革为重点,提升金融机构体系稳健性。推进城商行、农信社改革和风险化解工作。因地制宜、分类施策,把深化改革与化解风险、完善治理结合起来。不久前,经国务院批准,六部门印发了中小银行深化改革和补充资本相关文件,允许地方政府发行专项债券补充中小银行资本。改革推进中,注意保持地方金融组织体系完整性,保持农信社和农商行县域法人地位总体稳定,保持以社会资本为主的格局不变。推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力,优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制。引导保险回归风险保障本源,研究发展养老保险第三支柱,完善我国养老保障体系。

    二是以公司治理为核心,完善现代金融企业制度。探索中国特色银行保险机构公司治理模式,把党的领导融入公司治理。调整优化股权结构,严格股东资质管理,规范股东行为和关联交易,严防大股东操纵和内部人控制,强化履职监督和信息披露。

    三是以支持直接融资为方向,促进融资结构优化。上半年,我国直接融资比重从32%上升到36%,未来要引导信托、理财和保险等金融机构树立长期投资理念,强化专业投资和价值投资,成为促进资本市场发展的中坚力量,为各类企业提供更多长期低成本的直接融资资金。(记者 欧阳洁 屈信明)

     

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